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                            政協章程 政協簡介 政協領導 黨派團體 區♀市縣政協

                              關於加快我市軌道□交通P+R停車場建設的提案
                              發布時間:2020-06-24 16:36:04瀏覽次數:4376次

                              提案者:張  軍

                              隨著我市經濟社會的飛□速發展,私家車數量猛增,現有交通基礎設施供給難以滿足迅猛增長的交通需求,這種供需不╱平衡的矛盾日∮益凸顯出來。針對交通擁堵的問題,提高供給的解決方法極易受到城市整體規劃及土地等多方Ψ面外部條件制約,同時存在投資●巨大、建設資金不足等缺陷,而新增的供給亦會誘發新的交通需求,形成惡▓性循環,難以從根本上解決城市交〓通擁堵問題。在此背景下,急需創新豐富交通發展模』式,其中,軌道交通P+R就是很好的一個發展方向。

                              一、軌道交通P+R概述

                              軌道交通停車〓換乘(Park and Ride,簡稱P+R),即在城市郊區臨近軌道交通車站的位置建設停車換乘設▓施,通過駐車換乘將小汽車出行方式與軌道交通出行方式連接起來。2016 年3月,國家發改▽委發布《加快城市停車場建設近↘期工作要↑點與任務分工》,指出“以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點 (P+R )、醫院、學校、旅遊景區等場地為重〒點,在內部通過挖潛及改造建設停車場,並在有◥條件的周邊城區增建公共停車場。鼓勵建設停車樓、地下停車卐場、機械立體停車庫←♂等集約化停車設施,並按一定 比例配建電動汽車充電※設施”。由此可以看↑出,軌道交通P+R 停車場︼符合國家的政策導向,是未來政府關註的∩重點,而且明確提出了停車∏樓、機械立體停車庫等P+R的建Ψ 設方向。

                              二、國內外軌道交通P+R建設情況

                              (一)國外情況。如今P+R設施在歐◤美、日本、新加坡等國一些大城市被廣泛應用。在國外一些大城市的▃地鐵、公共汽◆車始發站,都建有↙大型的P+R停車場,一般可容納幾十至上百輛汽車停放,城郊人員入城,可將汽№車停放在這∞種停車場。有些停車場邊,還建有大型的超市和購物中心,既方便了人們換乘公共交通工具和購買㊣ 生活必☉需品,也明顯起到了緩》解城區道路交通壓力的作用。

                              (二)國內情況。軌道交通P+R停車是一種多方受益的出行模式,已成Ψ為國內軌道交通城●市的共識,這種車位的集中供應有效阻截了部分小汽車進★入中心城區,在一定程度上緩解了中心卐城區的交通擁堵,提高了交通的通〓行效率,社會效益顯著。對於私※家車主而言,駐車換乘不☉僅可以減少出行成本,而且提高◥了出行◣效率。國內軌道交通先行城市均根據自身交通情況、軌道換乘現狀◥,大力實施P+R停車場,並⊙制定相關指導性文件。

                              北京目前全市擁有27座P+R停車場,收費標準根據城市環狀發展屬性①標準而定,由外環至內環▓,費→用標準從10元/天/車—15元/天/車不等。因P+R停車場多為地面停車,土地利用效》率低,且收費標準大大低於♀普通停車場,市財政會給予相※應補貼。

                              上海目前全市擁有17座P+R停車場,收費標準根據城區不同從5元/天/車—10元/天/車不等。駕車人持公共交通卡刷卡進入P+R專用停車場①(庫),並用該卡換乘軌道交通,即可享〗受停車費用優惠。

                              廣州早在2005年,作為地鐵配套設施之一,就開始規劃和建設P+R(停車換乘)停車場。建設方主要有兩¤種,一種是地鐵在建設過程ζ 中,將規劃的換乘停車場由地鐵建設方來建設;一種是對已運行的線路規劃建設換乘停車場,則由︾政府部門出■資,指定相關部門建○設。

                              三、我市軌道交通情況(城郊區域)

                              截止目前,我市已運營□ 4條地鐵線路々,總長為157.88公裏,車站70座;根據國家發改委批復的《大連市城市軌道交通第二期建設規劃(2015-2020)》,近期規「劃建設5條線(包含2條延伸線),總裏程102.3公裏,車站66座。在建共3條線(地鐵2號線二期北段、地鐵5號線、13號線一期),在建總長度為79.38公裏,車站→總數為35座。遠期規劃13條線(包含1條延伸線),總裏程為592.55 公裏。

                              對比國內外P+R停車場建〖設發展現狀,我市軌道交通P+R停車場▲的規劃建設尚處於起步階段,面臨著用地←落實困難,建設路徑不清晰,相關配套政策不完善『等問題,尤其是土地性質和權屬問題,存在土地的規劃用途多種多樣、土地征收成本過高等問題,一定程【度制約了P+R停車場的規劃建設▓發展。

                              四、具體建議

                              為有效推進我市軌道交通P+R停車場建設發展,建議相關部門∮加大政策支持〖力度,簡化相關審批程序,大力支持發】展軌道交通P+R停車場建設。

                              (一)P+R停車∮場專項規劃方面的建議。建議相關部門在軌道交通線網建設規劃階段同步⊙對軌道交通場站周邊P+R停車場建設進行專項規劃,將◥用地和方案納入全市新一輪空間規劃,逐步實現軌道交通場站與P+R停ㄨ車場一體ぷ規劃、同步建設。

                              (二)P+R停車場用地規劃方面的建議。目前,我市軌道交通沿線建成區範圍內土地資源稀♂缺,隨著線網的』擴展,辛寨子站等城區周邊站點具備規劃建設P+R停車場的基礎需求和建設條件,但相關站@ 點周邊土地規劃用地性質為防護】綠地等限制條件,制約了停車場的選址建設。因此,建議相關部門在土地用地性質方面,能夠做全局性考慮▽,有針對性調整↓。

                              (三)P+R停車場建設政策方面的建議。2015年5月,市政府下發◎︻了《關於加快停車行業發展的實施●意∑見》鼓勵結合公共交通系統建設,建設完善P+R停車場建設,實行優@惠定△價收費。因P+R停車場的建設選址只⌒ 限於軌道沿線站點周邊,且周邊土地性質和權屬復雜,而《實施意見》中停車設施建設用□ 地保障的政策支持範圍暫■未包含P+R停車場用地。建議相關部門針對軌道交通沿線P+R停車場的建設及⌒ 運行收費優惠定價制定≡專項支持政策。